在12月26日举行的上海市进一步深化公立医院改革推进大会上，卫生部部长陈竺建议，在医疗联合体框架内，大型公立医院应设立全科医学科，并组织动员一批大医院医生下基层，担任全科医学带头人。同时，应把基于各种历史原因形成的具有特需病房性质的“院中院”搬出去，让人民群众一走进公立医院，就能感受到政府提供的医疗公共服务平台的阳光雨露。

　　陈竺指出，目前，我国大型公立医院一方面人满为患，医务人员尤其是学科骨干正在超负荷工作，另一方面又存在着严重的冗员现象，很多专科科室的人才梯队不是“金字塔”结构，而是“柏油桶”甚至是“倒三角”结构，必须改变这一现状，让一批大医院医生到基层服务。

　　陈竺说，在我国250万名执业医师和执业助理医师中，仅有8万名全科医生，要真正做到强基层就必须强队伍，要强队伍就要强政策。应探索将全科医学科的服务纳入医保支付体系，从而建立一个长效机制，让来自大医院的全科医学带头人负责对基层医疗卫生机构开展业务指导和人员培训。全科医学是我国最急需发展的学科，应把全科医学的地位逐步在行业内部树立起来。

　　陈竺强调，公立医院作为政府给群众搭建的、提供基本医疗服务的平台，应突出体现政府的办医责任，真正将公立医院还给老百姓。公立医院的主要任务不是赢利，而是为群众提供基本医疗卫生服务，为此，公立医院用药应以基本药物为核心，以政策范围内报销的药品目录、耗材目录和技术提供目录为主体，注重提高医学科学水平，强调诊断治疗的合理性和正确率。