广东中山：底线就是不能“闹”
发布时间：2013-10-31
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健康报
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2012年春节过后，广东省中山市接连发生5起严重医闹事件，市委、市政府下决心要解决这一影响社会稳定的突出问题；同年4月，中山市委印发关于依法处置医疗纠纷工作的意见。2012年4月、5月，还有一些人想试着闹一闹，但是公安部门提前强势介入，都没闹起来，之后医院再没有出现医闹事件。
公安局长： “放任医闹，就是公安部门的失职。”各公安分局局长是第一责任人，一旦出现医闹将被追责。
中山市从2009年起开始在全市公立医疗机构设置警务室，但是这并没有遏制住医闹。2012年2月，谭培安任中山市副市长兼公安局局长时，正赶上一起医闹发生。死者家属本来对医院救治没有异议，但是几天之后在职业医闹的怂恿和支持下，围堵医院，辱骂医务人员，索要巨额赔偿，并且不接受调解和司法途径解决。
谭培安到达事件现场时发现，几十名民警都在围观，并没有有效协助医院恢复正常秩序。有民警解释说，按照通常的处置原则和程序，只有“造成后果”才能干预，比如动手打人。也有民警认为，“死了人，医生肯定有过失”。
对此，谭培安态度明确：警察不是医学专家，不能作出医疗问题上的对错判断，但围堵医院干扰了正常医疗秩序，对医务人员的人身安全造成威胁，也损害其他患者看病就医的权益。“放任医闹，就是公安部门的失职。”
随后该市制定的预防及处置医闹的规范等文件，明确要求一旦出现来访人数多、情绪激动，摆灵堂、拉横幅、堵大门，拒不将遗体移送太平间，打砸医院、围攻恐吓医务人员，有职业医闹介入嫌疑等8种情形的，公安部门接到报告后必须在15分钟内到达现场，及时、依法、坚决制止“闹”的行为。
“要改变过去闹了再取证、再打击的过程，要提前介入，有矛盾就到现场，变‘闹后被动处置’为‘主动防患于未然’，原则是绝不允许闹起来，打掉‘大闹大好处，小闹小好处’的不良风气，坚决维护正常的医疗秩序。”谭培安说，各公安分局局长是第一责任人，一旦出现医闹将被追责。2012年4月、5月，还有一些人想试着闹一闹，但是公安部门提前强势介入，都没闹起来，之后再没有了。
转变观念： 医闹表面上是“闹医生”、“闹医院”，实际上损害的是医疗机构正常的医疗秩序、社会公众的就诊权利，是在破坏社会稳定，挑战法律底线和依法治国理念，最终损害的是广大人民群众的利益。
中山市一家医院的负责人说，以前发生医闹，要促使公安部门尽快出警并不容易，“大医院还好，小医院更难。”派出所也是人手紧、事情多、压力大，事情小的顾不上，来了发现没有激烈冲突也不管。现在，公安部门在处理医闹问题上的态度明显转变，迫使医闹不敢闹、闹不起来。
谭培安说：“我们不是要站在医生、医院的立场上打击医闹，而是要站在维护公共利益的立场上，切实保护广大患者正常看病就医的权益。”
记者在不少地方采访时发现，如何看待和应对医闹有很多怪现象：有的地方政府认为医闹是医院和患者之间的事，希望医院自己通过花钱摆平；有的公安部门同情患者“弱势”，或者怕引火烧身，或者认为这是“小事”，对医闹最大限度容忍；有的患者也认为医院被闹、医生被打“肯定是治疗有过错”，甚至有人为此叫好……
谭培安认为，“中山无医闹”的实现，不仅是因为高压禁止，最为重要的是包括政府在内的各方观念的转变。在禁止医闹的过程中，中山市展开了“医闹到底闹了谁”的讨论，首先解决了观念的问题：医闹表面上是“闹医生”、“闹医院”，实际上损害的是医疗机构正常的医疗秩序、社会公众的就诊权利，因为每个人都会到医院看病，医闹危及医务人员和就诊群众的生命财产安全，破坏社会稳定，挑战法律底线和依法治国理念，最终损害的是广大人民群众的利益。这种观念得到了社会的广泛认可，反对、声讨借医疗纠纷聚众滋事、谋取不正当利益的行为成为共识。（下转第2版）（上接第1版）
建立机制：市、镇（区）两级医疗纠纷综合处置联席会议由分管公安、卫生的领导担任召集人，纳入司法、民政、社保、信访、宣传等部门，共同化解医疗纠纷，防范医闹事件。
公安部门提前强势介入，打击医闹的同时，中山市政府要求医疗机构不断提高医疗质量和服务水平，各部门配合有效化解医疗纠纷。中山市建立了市、镇（区）两级医疗纠纷综合处置联席会议制度，由分管公安、卫生的领导担任召集人，纳入司法、民政、社保、信访、宣传等部门，各司其职，共同为化解医疗纠纷、预防和处置医闹努力。
“医疗纠纷不可能没有，关键是要努力减少，科学理性解决。”中山市人民医院办公室副主任周小雕说，医院除了不断提高医疗技术水平，加强医德医风建设，完善医疗纠纷接访、处置流程外，还必须注重对患者及家属的人文关怀。
中山市卫生局局长梁卫华介绍，对于医院调解不了的纠纷，该市在各镇（区）成立了第三方医疗纠纷人民调解委员会，180多名人民调解员统一培训上岗。对确有困难的患方，司法、民政等部门也会给予法律和经济援助。通过多层面有理、有据、有节、有情的医疗纠纷调处，有效维护医患双方的合法权益。据统计，去年4月以来，中山市共发生208宗医疗纠纷，其中144宗通过医患双方协商解决，54宗通过医调委成功调解，10宗调解未果的也已进入司法程序。
公安局长： “放任医闹，就是公安部门的失职。”各公安分局局长是第一责任人，一旦出现医闹将被追责。
中山市从2009年起开始在全市公立医疗机构设置警务室，但是这并没有遏制住医闹。2012年2月，谭培安任中山市副市长兼公安局局长时，正赶上一起医闹发生。死者家属本来对医院救治没有异议，但是几天之后在职业医闹的怂恿和支持下，围堵医院，辱骂医务人员，索要巨额赔偿，并且不接受调解和司法途径解决。
谭培安到达事件现场时发现，几十名民警都在围观，并没有有效协助医院恢复正常秩序。有民警解释说，按照通常的处置原则和程序，只有“造成后果”才能干预，比如动手打人。也有民警认为，“死了人，医生肯定有过失”。
对此，谭培安态度明确：警察不是医学专家，不能作出医疗问题上的对错判断，但围堵医院干扰了正常医疗秩序，对医务人员的人身安全造成威胁，也损害其他患者看病就医的权益。“放任医闹，就是公安部门的失职。”
随后该市制定的预防及处置医闹的规范等文件，明确要求一旦出现来访人数多、情绪激动，摆灵堂、拉横幅、堵大门，拒不将遗体移送太平间，打砸医院、围攻恐吓医务人员，有职业医闹介入嫌疑等8种情形的，公安部门接到报告后必须在15分钟内到达现场，及时、依法、坚决制止“闹”的行为。
“要改变过去闹了再取证、再打击的过程，要提前介入，有矛盾就到现场，变‘闹后被动处置’为‘主动防患于未然’，原则是绝不允许闹起来，打掉‘大闹大好处，小闹小好处’的不良风气，坚决维护正常的医疗秩序。”谭培安说，各公安分局局长是第一责任人，一旦出现医闹将被追责。2012年4月、5月，还有一些人想试着闹一闹，但是公安部门提前强势介入，都没闹起来，之后再没有了。
转变观念： 医闹表面上是“闹医生”、“闹医院”，实际上损害的是医疗机构正常的医疗秩序、社会公众的就诊权利，是在破坏社会稳定，挑战法律底线和依法治国理念，最终损害的是广大人民群众的利益。
中山市一家医院的负责人说，以前发生医闹，要促使公安部门尽快出警并不容易，“大医院还好，小医院更难。”派出所也是人手紧、事情多、压力大，事情小的顾不上，来了发现没有激烈冲突也不管。现在，公安部门在处理医闹问题上的态度明显转变，迫使医闹不敢闹、闹不起来。
谭培安说：“我们不是要站在医生、医院的立场上打击医闹，而是要站在维护公共利益的立场上，切实保护广大患者正常看病就医的权益。”
记者在不少地方采访时发现，如何看待和应对医闹有很多怪现象：有的地方政府认为医闹是医院和患者之间的事，希望医院自己通过花钱摆平；有的公安部门同情患者“弱势”，或者怕引火烧身，或者认为这是“小事”，对医闹最大限度容忍；有的患者也认为医院被闹、医生被打“肯定是治疗有过错”，甚至有人为此叫好……
谭培安认为，“中山无医闹”的实现，不仅是因为高压禁止，最为重要的是包括政府在内的各方观念的转变。在禁止医闹的过程中，中山市展开了“医闹到底闹了谁”的讨论，首先解决了观念的问题：医闹表面上是“闹医生”、“闹医院”，实际上损害的是医疗机构正常的医疗秩序、社会公众的就诊权利，因为每个人都会到医院看病，医闹危及医务人员和就诊群众的生命财产安全，破坏社会稳定，挑战法律底线和依法治国理念，最终损害的是广大人民群众的利益。这种观念得到了社会的广泛认可，反对、声讨借医疗纠纷聚众滋事、谋取不正当利益的行为成为共识。（下转第2版）（上接第1版）
建立机制：市、镇（区）两级医疗纠纷综合处置联席会议由分管公安、卫生的领导担任召集人，纳入司法、民政、社保、信访、宣传等部门，共同化解医疗纠纷，防范医闹事件。
公安部门提前强势介入，打击医闹的同时，中山市政府要求医疗机构不断提高医疗质量和服务水平，各部门配合有效化解医疗纠纷。中山市建立了市、镇（区）两级医疗纠纷综合处置联席会议制度，由分管公安、卫生的领导担任召集人，纳入司法、民政、社保、信访、宣传等部门，各司其职，共同为化解医疗纠纷、预防和处置医闹努力。
“医疗纠纷不可能没有，关键是要努力减少，科学理性解决。”中山市人民医院办公室副主任周小雕说，医院除了不断提高医疗技术水平，加强医德医风建设，完善医疗纠纷接访、处置流程外，还必须注重对患者及家属的人文关怀。
中山市卫生局局长梁卫华介绍，对于医院调解不了的纠纷，该市在各镇（区）成立了第三方医疗纠纷人民调解委员会，180多名人民调解员统一培训上岗。对确有困难的患方，司法、民政等部门也会给予法律和经济援助。通过多层面有理、有据、有节、有情的医疗纠纷调处，有效维护医患双方的合法权益。据统计，去年4月以来，中山市共发生208宗医疗纠纷，其中144宗通过医患双方协商解决，54宗通过医调委成功调解，10宗调解未果的也已进入司法程序。