时近中午，位于孙文东路闹市的中山市人民医院，开放式大院人来人往，川流不息。挂号大厅墙边，意见箱、投诉箱十分醒目。医院大门口，一座简易警务室静静立着。盾牌、头盔、防刺衣等整齐摆在橱柜里，似乎已很久没有动用过了。
　　
　　从“被动释疑”到“主动对话”
　　
　　中山市人民医院是全市最大的医疗机构，也是最容易发生医患纠纷之地。2012年春节刚过，连续5起重大“医闹”事件，让该院上下疲于应付。
　　
　　2012年4月，中山市、镇（区）两级建立“医疗纠纷综合处置联席会议”制度，综治、公安、卫生、司法等部门密切协作，各司其职，打击“医闹”，构建“平安医院”。中山市市委书记薛晓峰表示：“对违法违规医闹，尤其是有职业背景的医闹，要坚决依法予以严肃处置。”
　　
　　首先，中山采取措施建设医德医风，促进行风水平上台阶。全市两万多名医务人员，一起开展行动提高自身医德。
　　
　　各医院从“被动释疑”转向“主动对话”，从“封闭管理”转向“信息透明”：设立志愿者工作站，征求患者意见，完善医疗纠纷处置机制，尊重患者与家属知情权。全市医疗卫生机构累计投入120多万元配置安全防范设施，所有医院全部安装视频监控系统。
　　
　　“不隐瞒、不拖延、不推诿。”中山市人民医院院长袁勇说：“创建‘平安医院’，提高了员工素质、服务质量、沟通能力，也维护了群众健康权益，从源头上减少了医患矛盾的发生。”
　　
　　今年以来，中山市重大医疗纠纷下降80%，医院刑事、治安案件下降30%。全市连续18个月没有出现“医闹”事件。    
　　
　　事先有防控 事后有调解
　　
　　“‘医闹’属于违法行为。放任‘医闹’，就是公安部门失职！”中山市副市长兼公安局局长谭培安说：“要改变‘不闹事不出警’的观念，要事先介入、提前预防，争取把‘医闹’消灭在萌芽状态。”
　　
　　按照国家公安部、卫生部《关于维护医疗机构秩序的通告》，中山市公安局制定下发工作指引，公安部门与医院联动，对9种扰乱医疗机构秩序的“医闹”行为，“早发现、早介入、早控制、早疏导”。
　　
　　如今，中山市各医疗机构普遍建立专业护院队，强化防控力度，维护正常医疗秩序；公安、城管、交管等部门联手，打击“医托”行为，保障群众就医安全。一旦出现“医闹”事件，辖区公安分局局长第一个被追责。接到报案后，警察必须在15分钟内赶到现场。　　
　　
　　除了无理取闹者之外，其它医疗纠纷不能达成协商共识时，中山及时引导进入司法调解程序，通过“第三方”机制，做出依法、公正的调解。
　　
　　中山市司法局牵头，依托镇、区综治部门，成立市、镇（区）两级医疗纠纷人民调解委员会（简称“医调委”）。同时，中山成立以权威医生为主体的市级“医学顾问专家库”、以律师等为主体的“法律顾问专家库”，为医调委提供技术咨询。
　　
　　迄今，中山各镇、区均设立了“医调委”，统一培训了180多名人民调解员。如果调解不成，再进入司法诉讼程序。确有困难的患方，相关部门会给予法律援助和经济救助。
　　
　　据统计，去年4月以来，中山市共发生208宗医疗纠纷，其中144宗通过医患双方协商解决，54宗通过“医调委”成功调解，10宗调解未果的已进入司法程序。