改制有阵痛,镇痛须多管齐下
发布时间:2016-07-31
发布人:
健康报
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近日,湖南省娄底市第一人民医院发生医护人员反对改制的集体活动,相关人员贴出“请愿信”,称96.62%的医院职工反对改制。近5年来,该院改制已经连续闹出多起群体性事件,也让职工权益保障、改制程序正义等问题一次次登上台面。
在一声改制号令后,如果没有明确个人收入会不会下降,将来养老能不能无忧,工作稳定性有没有保障,社会地位是否受影响等利益攸关的问题,那么职工中出现异议甚至反对者就属人之常情。长期以来,整个社会和舆论环境,对社会资本参与公立医院改制态度不一。而对身陷改制漩涡的医院职工来说,怕的就是改制不仅无法带来更高的收入,反而使现有各种福利也得不到保障,如果“两头落空”那还不如“死守阵地”。
深究问题的根源,还在于长久以来,国家没有明确的政策法规来规范和管理社会资本进入公立医院。特别是人员编制问题,国家层面改革没有动作。即便人社部新闻发言人近日明确表态,公立医院去编已成定局,但去编之后到底怎么办,尚无明确说法。不管是保持公立医院的公益底色,还是引入社会资本加快卫生发展,都须加快完善各种制度设计的衔接和配套。
多年来,公立医院改制成功的例子凤毛麟角,细看之下不难发现,改的基本上是些生存困难的医院,怎么看都有点儿像是政府或主管部门“甩包袱”,增加了被改制单位利益相关各方的疑虑和抵触。再加上一些案例中,院方高层和投资方暗箱操作,也使医院职工抵触情绪更强烈。
保障职工利益是医院顺利改制的重要条件,因此应当让职工对改制细节明明白白。比如,政府承诺医院现有职工事业单位人员的身份不变,但根据湖南省规范性文件管理办法规定,其有效期是5年,那5年之后呢?又如,职工认为该院作为娄底市涟水河北唯一的公立三级综合医院,经营状况良好,而涟水河以南公立医院资源丰富,却没有“说改就改”,说好的“公开区域医疗资源规划情况”呢?相关部门理应出面说明。
最难转变的是观念,即“别人都没变为什么我要变”的心理落差。这里面隐含的深层次担忧,除了对改制的前景缺乏信心外,还在于对自身能力没有把握,害怕不能适应新单位的文化,害怕“铁饭碗”变成“泥饭碗”后的角色更新。此时,积极沟通的态度和分享机制的建立能帮上大忙,有针对性地稳定职工情绪,消除职工顾虑,能将一些负面舆论消解在萌芽状态。
改制关系到多元化、多层次医疗服务体系建设的大局,应该说是大势所趋。如果一味揪着旧的那一套不放手,缺乏改革的勇气和进取之心,逆潮流而动,极有可能错失良机,让医院发展陷入被动,个人职业前景更是难以预料。但是公立医院改制也绝非易事,包括一系列的具体程序和步骤,尤其是改制方案须经政府和医院职工代表大会审议通过,一些改制实践还需举行听证会。应该引以为戒的是,在实际工作中,医院不可自行其是,与资方一拍即合之后便强硬推行,应当召开职工代表大会介绍情况、争取支持,设立反馈通道,并积极回应各方意见,唯有如此,才可能让医院改制之路畅通无阻。
在一声改制号令后,如果没有明确个人收入会不会下降,将来养老能不能无忧,工作稳定性有没有保障,社会地位是否受影响等利益攸关的问题,那么职工中出现异议甚至反对者就属人之常情。长期以来,整个社会和舆论环境,对社会资本参与公立医院改制态度不一。而对身陷改制漩涡的医院职工来说,怕的就是改制不仅无法带来更高的收入,反而使现有各种福利也得不到保障,如果“两头落空”那还不如“死守阵地”。
深究问题的根源,还在于长久以来,国家没有明确的政策法规来规范和管理社会资本进入公立医院。特别是人员编制问题,国家层面改革没有动作。即便人社部新闻发言人近日明确表态,公立医院去编已成定局,但去编之后到底怎么办,尚无明确说法。不管是保持公立医院的公益底色,还是引入社会资本加快卫生发展,都须加快完善各种制度设计的衔接和配套。
多年来,公立医院改制成功的例子凤毛麟角,细看之下不难发现,改的基本上是些生存困难的医院,怎么看都有点儿像是政府或主管部门“甩包袱”,增加了被改制单位利益相关各方的疑虑和抵触。再加上一些案例中,院方高层和投资方暗箱操作,也使医院职工抵触情绪更强烈。
保障职工利益是医院顺利改制的重要条件,因此应当让职工对改制细节明明白白。比如,政府承诺医院现有职工事业单位人员的身份不变,但根据湖南省规范性文件管理办法规定,其有效期是5年,那5年之后呢?又如,职工认为该院作为娄底市涟水河北唯一的公立三级综合医院,经营状况良好,而涟水河以南公立医院资源丰富,却没有“说改就改”,说好的“公开区域医疗资源规划情况”呢?相关部门理应出面说明。
最难转变的是观念,即“别人都没变为什么我要变”的心理落差。这里面隐含的深层次担忧,除了对改制的前景缺乏信心外,还在于对自身能力没有把握,害怕不能适应新单位的文化,害怕“铁饭碗”变成“泥饭碗”后的角色更新。此时,积极沟通的态度和分享机制的建立能帮上大忙,有针对性地稳定职工情绪,消除职工顾虑,能将一些负面舆论消解在萌芽状态。
改制关系到多元化、多层次医疗服务体系建设的大局,应该说是大势所趋。如果一味揪着旧的那一套不放手,缺乏改革的勇气和进取之心,逆潮流而动,极有可能错失良机,让医院发展陷入被动,个人职业前景更是难以预料。但是公立医院改制也绝非易事,包括一系列的具体程序和步骤,尤其是改制方案须经政府和医院职工代表大会审议通过,一些改制实践还需举行听证会。应该引以为戒的是,在实际工作中,医院不可自行其是,与资方一拍即合之后便强硬推行,应当召开职工代表大会介绍情况、争取支持,设立反馈通道,并积极回应各方意见,唯有如此,才可能让医院改制之路畅通无阻。